Doctor
José Serrano Salgado
MINISTRO DEL INTERIOR
Doctor
Fernando Alvarado Espinel
MINISTRO DE TURISMO
En su despacho
Señores Ministros:
Ante la lamentable situación de lo ocurrido la semana anterior en la Comuna
Montañita, el Gobierno Provincial de Santa Elena se encuentra consternado y
preocupado por la repercusión que puede tener para la provincia este tipo de actos.
Debemos manifestar que en innumerables ocasiones hemos mencionado a los entes
de control y de rectoría, y a las Instituciones que en distintos ámbitos tienen
competencias constitucionales en el territorio, el caos en que se está convirtiendo
Montañita y el clamor de ciertos actores turísticos formales del sector, debido a una
serie de factores complejos y que se han ido profundizando en el tiempo debido a la
falta de intervención.
El caos que actualmente caracteriza a Montañita, desde
nuestro punto de vista, está dado en una primera instancia por una falta de
Gobernabilidad. Al parecer todos meten mano, pero nadie soluciona los problemas
fundamentales.
El Ordenamiento “Territorial”, es otro gran problema que aqueja este balneario. Se
invaden calles con comida ambulante, vendedores de artesanías, cocteles, carros,
motos, inclusive objetos que no cumplen con ninguna función, más que estorbar el
flujo de los visitantes y crear un paisaje poco agradable.
En lo que a Sanidad respecta, el tema es bastante complejo. Después de una alta
inversión con fondos del Estado por parte de distintas Instituciones, el Alcantarillado
en Montañita aun no funciona como debe ser. Es inconcebible que en la actualidad,
y en uno de los polos turísticos más importantes del Ecuador, los malos olores y las
aguas negras estancadas sean parte de lo cotidiano para quienes viven, trabajan y
visitan Montañita. No importa si estas caminando en la calle o comiendo en un
restaurante, el mal olor es algo cotidiano. No se puede seguir tapando al sol con el
dedo. Las calles y callejones son baños. La playa es un baño por la noche y por el día
un balneario. Esto no está bien.
La seguridad, sabemos que en los últimos tiempos, los actos delincuenciales han
pasado de ser casos aislados a casos que ya son sistemáticos y se deben a la
formación de redes y hábitos de delincuencia establecidos en Montañita y sus
alrededores. En Montañita el Gobierno Nacional invirtió en la construcción de un
UPC, existen cámaras que son parte del Sistema Integrado de Seguridad (ECU 911), la
policía cuenta con vehículos de todo tipo, pero, es evidente que los problemas de
seguridad cada vez son mayores y los incidentes violentos son más habituales. Se
debe revisar el número de policías asignados a la provincia que en el día de hoy
existe un reporte de 381 elementos, de los cuales gran parte están brindando
seguridad a instituciones y funcionarios o estan franco, quedando un numero
irrisorio para el trabajo de campo y seguridad, inobservando el número de policías
por habitante, peor aún el número de uniformados asignados al norte de la
provincia, sin considerar una real carga turística de la zona. Así mismo generar
control por parte de policías municipales o turísticos en Montañita, especialmente
en el área de la playa.
Regresando un poco al tema de Gobernabilidad, Montañita vive una realidad
problemática. Los empresarios y emprendedores turísticos (dueños de hoteles,
restaurantes, agencias, etc.) pagan una serie de impuestos y permisos; al MINTUR
(Ministerio de Turismo), Municipio, Intendencia y a la Comuna. Aquí hay que hacer
una clara diferenciación entre los establecimientos formales y los informales. Estos
últimos no reciben por parte del MINTUR los permisos necesarios para operar ya que
por lo general no cumplen con los requisitos que está Institución requiere para
formalizar un negocio de este tipo, sin embargo, la Intendencia (Policía) puede
otorgar este permiso una vez que MINTUR haya negado su funcionamiento, y luego
la patente municipal permite la operación, siempre y cuando exista la autorización
comunal. Aquí entran varios análisis, porque los requisitos solicitados por MINTUR
tienen que ver con infraestructura sanitaria, servicios, adecuaciones, etc. Tiene que
ver con la calidad de la oferta turística que se brinda, y por ende con la IDENTIDAD
que se quiere ofrecer como destino turístico. Por otro lado, los negocios
formalmente establecidos, quienes pagan todas las tasas, impuestos y servicios, se
ven truncados por la tramitología y severidad con que se llevan a cabo las
inspecciones de los servidores públicos de los distintos entes competentes. En otras
palabras, hacer las cosas formal y legalmente, acarrea más tiempo, dinero y
problemas. Paralelo a esto, y es un caso para toda la Provincia, y posiblemente para
el país, no existe REGISTRO de los turistas nacionales y extranjeros que visitan
Montañita. No es posible planificar en cualquier ámbito si no existe información, si
no existe una línea base confiable.
A través de la competencia de Gestión Ambiental hemos notificado la regularización
de los hostales, hosterías y hoteles que se encuentran asentados de manera legal y
formalmente establecidas. Es aquí donde hemos encontrado grandes problemas en
este primer momento desde que tenemos la competencia de Gestión Ambiental.
Solo los establecimientos regularizados por el MINTUR, son objeto de regularización
por parte del GADPSE, mientras los establecimientos que no fueron aceptados por el
MINTUR no entran dentro de este proceso que debe enmarcarse en una visión
integral para hacer de Montañita el destino turístico que merece ser.
Es fundamental que rescatemos la IDENTIDAD de Montañita como polo turístico de
deporte, aventura, recreación y paz.
El ofrecimiento de intervención por parte del Gobierno nacional, efectuado por el
ministro del interior, debe ser por medio de la denominación de AREA TURISTICA
PROTEGIDA (ATP) tema tratado y ofrecido años atrás por el Mintur, que de acuerdo
a la Ley de Turismo art.21 dispone que “las áreas turísticas protegidas serán aquella
que mediante decreto ejecutivo se designen como tales, debiéndose señalar en
dicho decreto las limitaciones de uso de suelo y de los bienes inmuebles”.
La
implementación de un plan integral de intervención para una ATP, deberá tener las
siguientes características:
Calidad, referida a la recuperación y mantenimiento de la calidad del recurso
turístico, ya sea: escénico, cultural y/o natural.
Acceso, sin barreras visuales o físicas y con seguridad para visitantes de cualquier
edad y condición a estos sitios, recursos, personas e información.
Habitabilidad, referida al fomento de la belleza y las condiciones que contribuyan al
buen vivir, al mejoramiento de la calidad ambiental urbana (nivel de cobertura
arbórea, buena ventilación, cobijo de los elementos naturales); y al acceso al aire,
agua y alimentación sanas.
Así como a la eliminación de factores ambientales
adversos (contaminación, erosión desorden, contaminación auditiva).
Sostenibilidad, que contribuya a la transición del país hacia cambio de matriz
energética fomentando el uso de energía de fuentes renovables y limpias,
promuevan el reciclaje de basura, tratamiento de aguas servidas, manejo de aguas
lluvias, entre otros.
Inclusión, el empoderamiento e incorporación de la población local en los beneficios
de la actividad turística, consistente en el mejoramiento de su calidad de vida,
respetando sus manifestaciones culturales.
Esperamos la confirmación de la intervención integral que se debe hacer en
Montañita, la seguridad personal, ambiental y turística es el punto esencial para el
correcto desarrollo de un destino turístico, las diferentes problemáticas conocidas y
expresadas por residentes y turistas necesitan de un cambio integral de estas
manifestaciones de alteración del orden.
Se debe concluir con la firme decisión de la
implementación de leyes, reglamentos y planificaciones desarrolladas en la
declaratoria de un AREA TURISTICA PROTEGIDA, ATP MONTAÑITA.
Por nuestra parte, estamos dispuestos a brindar toda la colaboración que fuere
necesaria.
Atentamente
Ing. Patricio Cisneros Granizo
PREFECTO
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