La mañana del
miércoles 6 de junio (hora de Madrid, España), el Contralor General del Estado
(s), Dr. Pablo Celi de la Torre y el presidente del Tribunal de Cuentas de
España, Don Ramón Álvarez de Miranda García, suscribieron el “Acuerdo de
Cooperación Técnica entre la Contraloría General del Estado de la República del
Ecuador y el Tribunal de Cuentas de España”.
Este instrumento
propiciará el intercambio de información sobre la trayectoria, estructura,
funciones y competencias de la Entidad Fiscalizadora Superior del país ibérico.
Los procedimientos homologables serán utilizados para diseñar la hoja de ruta
necesaria para el proceso de transformación de la Contraloría en el Tribunal de
Cuentas del Estado ecuatoriano.
Como parte del
acuerdo se promoverán relaciones de cooperación técnica destinadas a fortalecer
las capacidades y conocimientos de los funcionarios, así como las normas y
procesos que dirigen el funcionamiento institucional. Entre las actividades
necesarias para cumplir estos objetivos se implementarán proyectos y programas
de intercambio de experiencias y buenas prácticas en el ámbito del control
público.
Para operativizar el
convenio se constituirá una comisión mixta bilateral y se ha contemplado el
desarrollo de programas de estudio, capacitación e intercambios técnicos en
varias áreas del control público, que impulsarán análisis conjuntos sobre temas
relativos a la fiscalización superior y auditoría, aprovechando las
experiencias positivas de cada entidad.
En
contexto
El 25 de septiembre
de 2017, el Dr. Pablo Celi entregó al presidente de la República, Lic. Lenín
Moreno, el proyecto de Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas del Estado. La
propuesta busca eliminar la figura de la autoridad unipersonal para conformar
un órgano colegiado conformado por 7 ministros auditores, quienes adoptarán las
resoluciones de manera consensuada.
El proyecto surgió
luego de diagnosticar la situación institucional, fundamentalmente en los
procesos de aprobación de informes y determinación de responsabilidades. El
análisis concluyó que estos se concentran en la figura del Contralor, sin que
existan controles posteriores a las decisiones que adopta, más allá del que
efectúa la Asamblea Nacional en el campo político.
Esto afecta al
sistema de control público, que debe asegurar los principios de autonomía e
independencia, así como la condición profesional y sustento técnico para su
desempeño adecuado. Bajo esta perspectiva, el proyecto busca implementar
controles internos más efectivos, impulsando la adopción de decisiones
consensuadas en el marco de un organismo colegiado integrado por 7 Ministros
Auditores.
La designación de los
Ministros que conformarán el pleno del Tribunal se efectuará de manera plural,
de la siguiente manera:
- Dos por la Asamblea Nacional
- Uno por el Presidente de la República
- Dos por concurso público ciudadano
- Dos funcionarios de carrera del
organismo de control
