Antonio Espinoza, Alcalde de la Libertad
Joffre Paredes O.
Concejal Principal y Vicealcalde
José Daniel Villao, Concejal principal
Johana Arias, Concejal principal
Jazmín Sanguña, Concejal principal
Antonio Espinoza Infante, burgomaestre del cantón La Libertad es un caso sui
generis en la provincia de Santa Elena, es corto de habla, casi nunca da
atención a los medios de comunicación, especialmente cuando se trata de temas sobre la que él
tiene responsabilidad, hemos realizado algunos intentos por conseguir su criterio sobre
el incumplimiento de las obras en los tiempos fijados, hasta ahora se ha pronunciado.
No ha tenido verguenza de que obras importantes para la ciudadanía se dilaten tanto, como es el caso del alcantarillado. Probablemente su falta de conocimiento sobre el tema y la impreparación de sus asesores, han generado que la ciudadanía hasta ahora pueda disfrutar del servicio.
Lo que es más, no tuvo el alcalde Antonio Espinoza, el sentido común de actualizar el estudio que se había hecho en la postrimería de la alcaldía del anterior burgomaestre Marco Chango y se lanzó al ruedo, a escasos meses de bautizarse como alcalde sin la experiencia necesaria, las consecuencias aparecieron en estos años. hay de todo, desde pago en mayor proporción que el avance de obra hasta incremento en los plazos de terminación de obra sin fundamento, así como contratos complementarios
UN POCO DE HISTORIA
El alcantarillado de varios sectores marginales de La
Libertad data del mes de septiembre del 2014, lo sube la municipalidad de La
Libertad al portal del SERCOP, para LA CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO
TERCIARIAS Y COLECTORES PARA LOS SECTORES JAIME NEBOT, COSTA AZUL, MANABÍ, SAN
VICENTE, ERNESTO GONZÁLEZ, CORDILLERA DEL CÓNDOR, LAS MINAS, LAS PALMERAS, Y
FRANCISCO RODRÍGUEZ, LAS COLINAS, JOSÉ TAMARIZ, LA PREVISORA, SIXTO CHANG, 6 DE
ENERO, LOS TULIPANES, SAN SEBASTIÁN, CINCO DE JUNIO, CIUDADELA 11 DE DICIEMBRE,
EL BOSQUE, LAS TERRAZAS, SANTA CATALINA, FICUS SUR, LA INMACULADA, SANTA MARIA,
PANORAMA, NUEVA PROVINCIA ZONA ROSA Y ZONA INDUSTRIAL DEL CANTÓN LA LIBERTAD
PROVINCIA DE SANTA ELENA
Fecha de Publicación 18 de septiembre del 2014
Fecha Apertura de Ofertas 2014-10-13.
Finalmente, la obra fue adjudicada al Consorcio La Libertad,
cuyas oficinas están ubicadas en el barrio Simón Bolívar calle 27 s/n y Avenida
12, constituida por la unión de dos compañías: ENA PROYECTOS SA y TENSOR SA y otra. La
empresa ganadora presentó como respaldo al anticipo que la municipalidad de La Libertad
le entregó por $ 1.022.438,87, una garantía de la Empresa Seguros Equinoccial,
la vigencia de esa garantía fue de tres meses.
El plazo para la construcción total de la obra fue de 300
días, han pasado más de tres años y la obra no está terminada. En el proceso de
construcción del alcantarillado se encontraron algunas anomalías en sitio, dilatándose
la terminación de la obra, además el valor referencial de $2,624,872.32 se
incrementó en lo posterior hasta alcanzar los $ 3.033.879,88 sin que se
concluya la obra.
Cuando se contrató a está compañía hubieron críticas al respecto porque el presupuesto del Consorcio La Libertad era mayor que las otras participantes, inclusive hay situaciones en los pliegos de si cumple o no cumple que la empresa ganadora no cumplió.
INFORME DE CONTRALORÍA
Al respecto la Contraloría general del estado, inició una auditoría de Proyectos
y Ambiental DP Santa Elena DR1-DPSE-APy A-0001—217 a través de examen especial de
Ingeniería a los preprocesos, procesos contractuales y ejecución de obras de
infraestructura sanitaria, hidráulica, incluye contrato de fiscalización del
período comprendido entre el 1 de noviembre del 2012 hasta el 31 de julio del
2016 del Gobierno Autónomo Municipal de La Libertad
Esa auditoría arrojó entre otros los siguientes resultados:
En el contrato LICO-GADMCLL-0O1-2014 suscrito el 3 de
diciembre de 2014, cuyo objeto es la construcción de alcantarillado sanitario
"terciarias y colectores" para los sectores Jaime Nebot, Costa Azul,
Manabí, San Vicente, Ernesto González, cordillera del Cóndor, Las Minas, Las Palmeras,
y Francisco Rodríguez, Las Colinas, José Tamariz, La Previsora, Sixto Chang, 6
de Enero, Los Tulipanes, San Sebastián, 5 de Junio, ciudadela 11 de Diciembre,
El Bosque, Las Terrazas, Santa Catal¡na, Ficus Sur, La lnmaculada, Santa María,
Panorama, Nueva Provincia, zona rosa y zona industrial del cantón La Libertad,
por el monto de $ 2.556 097,17 y un plazo contractual de 300 días.
Ante los problemas que se fueron observando al avanzar la
obra, la contratista Consorcio La Libertad se dirige al Ing. Luis Suárez Suárez,
fiscalizador contratado, por la municipalidad de La Libertad por un valor de
$104.000 dólares, haciéndole saber que necesita incrementar los valores del
contrato por lo siguiente:
"..Con la
finalidad de que la obra cumpla con su funcionalidad en todos sus aspectos sanitarios
se requiere la utilización de rubros nuevos, en base a lo expuesto solicito la
creación de rubros nuevos de pruebas hidráulicas terciarios, pruebas
hidráulicas colectores y se sugiere la elaboración de un contrato complementario..."
Ante ese pedido El Procurador Síndico Ab. Jorge Morán
Pulido emite el criterio jurídico 390-201S/AJ-GADMCLL de 16 de diciembre de
2015, en su parte pertinente indica lo siguiente:
"...Que en
definitiva luego de haber revisado y analizado la petición del contratista e
informes correspondientes, se concluye que por causas técnicas de estanqueidad,
se hace necesario realizar pruebas hidráulicas o ensayo de fugas a efecto de
garantizar el servicio óptimo del sistema que impidan afectar por dichas fugas,
el medio ambiente, pues las pruebas de estanqueidad tienen por objeto asegurar
la ausencia de fugas en cualquier sistema en el que intervengan fluidos a
presiones iguales o distintas a la atmósfera. Con independencia de las pruebas
utilizadas.- se disponga la realización del respectivo contrato complementario
en virtud de lo prescito en los artículos 85, 86 y 87 de la Ley del Sistema
Nacional de Contratación Pública..."
El 5 de
febrero de 2016 se suscribió el contrato complementario DCP-GADMCLL-0042016
cuyo objeto es la construcción de cámara de colectores, entibado metálico para
instalación de tuberías de colectores, acarreo de materiales en varios tramos,
excavación en roca en el sector 5 de junio, así como las pruebas de
estanqueidad de los-diferentes diámetros de tuberías para garantizar su
correcta instalación y plan de conexiones domiciliarias; por el monto total de $
480 583,13, y un plazo contractual de 120 días calendarios y vencimiento
contractual el 6 de junio de 2016.
Contraloría realiza
una serie de observaciones a Antonio Espinoza Infante alcalde del GAD municipal
de La Libertad, por una variedad de falencias en la contratación, ejecución de
obras, y falta de actualización de los estudios para realizar las obras de
alcantarillado sin dificultades, como por ejemplo:
En ta oferta presentada por el consorcio La Libertad, hoja 889 se presenta la matrícula GBN3329,en la que consta CLASE:CAM|ON CABEZAL,que no corresponde al requerimiento de Volqueta, en las hojas 901 y 904 se indica las matrículas 7.1-8000397 y 7.8-000373 de las excavadoras en las que consta PoTENCIA: 180 HP y 115 HP respectivamente, siendo el requerimiento de POTENCIA: 320 HP'
Debido a este informe 4
concejales de dicha municipalidad : Joffre Paredes, José Daniel Villao, Jazmín Sanguña,
Johanna Arias en su deber como fiscalizadores han solicitado al Contralor Pablo Celi una auditoria exhaustiva a
este al contrato LICO-GADMCLL-0O1-2014 para encontrar responsables, ya que las ineficiencias y las
inobservancias al mismo han ocasionado dilatar el servicio de alcantarillado a
amplios sectores de la ciudad, encarecer los costos de la obra afectando las
arcas municipales.