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Mgtr. Javier Lecaro Plaza docente de Comercio
Exterior y Aduanas
Según datos del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE, 2025), hasta mediados de 2025,
más de un millón de paquetes ingresaban anualmente al país bajo el régimen
especial de courier, conocido como 4x4 o 2x2. Este esquema permitía importar
paquetes de hasta 2 kg y 200 dólares sin pagar impuestos.
Con la nueva
reforma, toda mercancía que ingrese por mensajería rápida o courier está sujeta
al pago de tributos. En los consumidores, la reforma implica una mayor
probabilidad de pagar tributos en envíos pequeños que antes podían pasar sin
revisión, lo que se traduce en el encarecimiento de artículos de muy bajo valor
como accesorios, muestras o piezas pequeñas y en posibles demoras adicionales
debido a los controles aduaneros en envíos internacionales.
En el caso de
emprendedores y PYMES, el impacto es doble. Por un lado, muchos pequeños
negocios que dependían de insumos importados en envíos reducidos ven limitada
su competitividad. Por otro, la reforma puede ser un incentivo para migrar
hacia importaciones más formales y consolidadas, optimizando costos mediante
volumen (Expreso, 2025).
El Gobierno
sostiene que la eliminación del beneficio responde a tres objetivos
principales: incrementar la recaudación tributaria en un contexto de necesidad
fiscal urgente, proteger la producción nacional, especialmente en sectores como
el textil, calzado y accesorios, y regular el ingreso de mercancías que
competían de forma desleal con el comercio formal (El Universo, 2025). No
obstante, expertos en comercio exterior advierten que esta medida podría
desincentivar el consumo interno y fomentar prácticas de contrabando,
particularmente en zonas fronterizas.
La reforma 2x2
marca un giro en la política aduanera ecuatoriana. Mientras fortalece la
recaudación estatal y busca dar un respiro a la producción nacional, afecta de
manera directa al consumidor final y a los emprendedores que dependían del
courier. El reto está en que esta transición no debilite la dinámica comercial
ni alimente la informalidad, sino que se convierta en una oportunidad para
profesionalizar las importaciones y fortalecer el mercado interno.
