La Dirección de Auditoría Interna del IESS examinó 54 procesos de contratación, por USD 15’943.716, para la adquisición de fármacos, insumos y equipos médicos. Durante las acciones de control se determinaron anomalías en los documentos de respaldo que presentaron los contratistas para la adjudicación de los contratos.
Entre enero y abril de 2023, la Contraloría General del Estado (CGE) aprobó 17 informes con indicios de responsabilidad penal (IRP) como resultado de tres exámenes especiales que se ejecutaron en los hospitales de Manta, Babahoyo y Efrén Jurado López (Guayaquil), pertenecientes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
Durante las auditorías se identificó que varios proveedores presentaron certificados de su experiencia y capacidad para cumplir con los objetivos de los contratos, cuya autenticidad no fue reconocida por las empresas que constan como emisoras de los documentos.
En el Hospital General de Manta, entre 2019 y 2021 se realizaron tres procesos de contratación, por un monto total de USD 697.166, para adquirir fármacos y dispositivos médicos. Los oferentes presentaron actas de entrega-recepción, contratos y certificados de autorización para comercializar los productos, pero los representantes legales de las compañías que supuestamente elaboraron los documentos informaron a los auditores que no los emitieron.
Entre enero de 2018 y junio de 2022, el Hospital General del IESS de Babahoyo contrató a ocho proveedores que presentaron autorizaciones, para distribuir y comercializar medicamentos, insumos y dispositivos médicos, de 20 empresas que también negaron la autenticidad de los certificados.
Además, el informe de auditoría señala que se adjudicaron contratos a otras tres compañías que no cumplieron los parámetros establecidos en los pliegos, afectando los principios de legalidad, trato justo e igualdad.
En cuanto a los hallazgos en el Hospital del Día Efrén Jurado López, ubicado en el sur de Guayaquil, el equipo de auditoría determinó que los respaldos de la experiencia de los oferentes y de su personal técnico, presentados en ocho procesos de contratación, efectuados en 2021 y 2022, tampoco son legítimos.
Otras irregularidades
Durante la auditoría en el Hospital General de Manta se estableció también que las comisiones técnicas, encargadas de evaluar las ofertas para 14 contrataciones, permitieron la continuidad en los concursos de proveedores que incumplieron con la experiencia general y específica mínima, especificaciones técnicas, personal, registros sanitarios, certificados de distribución, permisos de funcionamiento, certificados de buenas prácticas de manufactura, así como certificados de buenas prácticas de almacenamiento, distribución y transporte.
En el Hospital General de Babahoyo, las falencias en la evaluación de las ofertas ocasionaron que 11 contratos se adjudiquen a proveedores que no cumplieron con los requisitos exigidos en los pliegos y que se descalifique, sin justificación, a cuatro contratistas que sí se ajustaron a los parámetros.
En esa casa de salud, auditoría identificó faltantes por USD 463.813 en los inventarios de dispositivos médicos. Además, se ingresaron a la bodega medicamentos e insumos que no cumplieron las normas técnicas de recepción, con registros sanitarios y fechas de vencimiento diferentes a las establecidas en los contratos.
El informe también señala que se adquirieron dispositivos y fármacos sin considerar las necesidades reales del hospital, ocasionando que estén embodegados y sin rotación hasta por 406 días.
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