La Contraloría General del Estado aprobó el informe de auditoría No. DNA6-EP-0007-2025, que corresponde al examen especial realizado en la Empresa Pública Metropolitana de Transporte de Pasajeros de Quito (EPMTPQ) y analizó los procesos para “la adquisición de trolebuses articulados cien por ciento eléctricos y el Acuerdo entre la EPMTPQ y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos proporcionados por UNOPS con respecto al proyecto “Movilidad Sostenible”. Esta acción de control enfocó su análisis en el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 2022 y el 30 de abril de 2025, estableciéndose los siguientes hallazgos:
Adquisición de trolebuses sin acatar recomendaciones del SERCOP ni condiciones del proyecto de inversión, omitiendo los procedimientos de contratación pública
La adquisición de los trolebuses eléctricos no se efectuó mediante un proceso de subasta inversa, por tratarse de bienes normalizados y ajustarse a la normativa de contratación pública establecida en el proyecto de inversión, debido a que el Alcalde Metropolitano suscribió el Memorando de Entendimiento con la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, UNOPS, con base en el cual, y sin una coordinación previa, el Gerente General de la EPMTPQ invitó a la UNOPS a presentar una propuesta y firmó un “Memorándum de Acuerdo” para la adquisición de trolebuses eléctricos, sin considerar lo establecido en el proyecto de inversión.
A pesar de conocer que la adquisición de los trolebuses se realizó a través de la UNOPS, el Directorio de la EPMTPQ no solicitó al Gerente General las aclaraciones, ampliaciones o informes que permitan adoptar decisiones que aseguraren la conformidad del proceso con lo estipulado en el proyecto. Tampoco efectuó el seguimiento ni evaluación del Plan Operativo Anual aprobado.
Las mesas de trabajo técnicas y operativas realizadas entre el equipo de la EPMTPQ y la UNOPS, previo a la suscripción del “Memorándum de Acuerdo”, no contaron con los respaldos documentales que evidencien cómo se establecieron los costos de implementación e indirectos pagados a la organización en función de los productos y plazos acordados, así como las condiciones económicas convenidas.
Estas actuaciones ocasionaron un perjuicio de USD 2’552.307,83, correspondiente a los pagos realizados a la UNOPS por concepto de costos de implementación e indirectos, omitiendo los procedimientos de contratación pública, sin garantizar la concurrencia y los objetivos de legalidad, eficiencia, equidad en la contratación efectuada.
Trolebuses eléctricos no cumplieron con las especificaciones técnicas del contrato
Los trolebuses eléctricos adquiridos en el marco del Memorándum de Acuerdo suscrito con la UNOPS, no cumplieron 15 de las 80 especificaciones técnicas establecidas en el contrato firmado, por cuanto el Gerente Técnico, el Coordinador de Mantenimiento de la Flota, Encargado y los Especialistas de Mantenimiento aprobaron el diseño del prototipo del trolebús eléctrico sin considerar las especificaciones técnicas previstas en el contrato, ni un análisis técnico que justifique su incumplimiento. Estas omisiones tampoco fueron observadas por los Gerentes Técnico, Administrativo Financiero, Operaciones y Tecnologías de la Información; ni por la Coordinadora de Comunicación, quienes integraron la comisión de entrega recepción, lo que originó que los trolebuses eléctricos no garanticen la seguridad integra y física de los usuarios.
RESPONSABILIDADES
Con justificación en los hallazgos identificados por el equipo de auditoría se han sugerido responsabilidades civiles (glosas) por USD 2’552.307,83 y administrativas por USD 79.970,00.
Además, se determinaron indicios de responsabilidad penal que serán remitidos a la Fiscalía para el trámite pertinente.
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